来源：中新社

记者：祝 欢

当前，我国光伏产业正处在从同质化规模扩张向高质量发展转型的关键时期，防止“内卷式”恶性竞争被多次提及。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对优化新能源电价机制，及时下发可再生能源补贴提出了相关建议。

刘汉元表示，从本质上看，光伏制造端的用户是终端电站，只有通过不断健全电力市场化机制，让电站获得相对稳定的收益预期，才能有效刺激装机需求，进而往上传导，支撑整个行业实现持续高质量发展。

从近期机制电价的竞价结果来看，在风光资源富集、消纳压力较大的省份，新能源参与市场化交易后的出清价格普遍低于燃煤标杆电价，且波动剧烈。电价持续下行，叠加辅助服务费用、出力偏差考核等因素，使新能源发电企业面临价格震荡与多重风险，侵蚀存量项目利润，影响新增项目投资信心。

刘汉元指出，通过将煤电与光伏发电进行对比，可发现当前电价机制存在成本结构未合理体现、环境价值未充分体现两方面突出问题。此外，补贴拖欠依然是制约我国光伏产业持续健康发展的重要原因之一。

针对上述情况，刘汉元建议在市场化过渡期，不断优化收益保障机制，提高机制电量竞价的上下限。比如，为新能源机制电量设定包含合理成本与绿色价值的基准值，避免电价无序下跌击穿产业链安全边际；完善包括容量电价、绿证交易、长期购电协议在内的综合收益机制，对冲电价剧烈波动的风险，稳定市场主体投资收益预期。

刘汉元还提出将消纳责任权重考核向更多用能行业延伸。逐步扩大消纳责任主体至大型工商业用户，并建立强有力的履约监管机制，托底绿色电力消费需求。