来源：《中国金融家》杂志

记者：马腾跃

“政府工作报告全面回顾总结了2025年和‘十四五’时期取得的重大成就，高位擘画了‘十五五’时期主要目标和重大任务，令人鼓舞、催人奋进！”全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元说。

今年两会，刘汉元从能源转型展开，从市场改革切入，提出了推动ESG从合规导向转向价值创造，助力内外双循环高质量发展，以及加快发展电力衍生品市场，助力电力市场化改革平稳推进等方面的建议，持续为绿色、低碳、可持续发展出谋划策。

坚守绿色发展蓝图

刘汉元表示，政府工作报告多次提及新能源、碳中和、绿色发展，其中关于积极稳妥推进碳达峰碳中和、大力发展绿色低碳经济的全面部署，为新时代中国光伏产业发展指明了方向、提供了遵循。政府工作报告指出坚持“两个毫不动摇”，持续打造一流营商环境，大力弘扬企业家精神，更好支持企业安心经营、高质量发展，充分激发包括民营企业在内的各类经营主体活力。从一项项切实的举措中，深切感受到国家发展中笃行致远的战略定力与枝叶关情的暖心温度，倍感温暖、倍添信心、倍增动力。

党的十八大以来，我国在能源转型和气候治理方面取得了举世瞩目的成就。截至2025年，我国光伏、风电累计装机规模历史性超越火电，达到18.4亿千瓦，占装机总量的47.3%，占全球光伏、风电装机总量的接近一半，构建起了全球最大、发展最快的可再生能源体系。

在刘汉元看来，中国已从能源转型的最大压力国，转变为能源转型的领先国，并将成为最大的受益国。当前，作为推动全球能源革命的主力军，中国的能源转型已进入“深水区”，需要以更大的魄力和担当，进一步加大应用力度，用发展去解决发展中的问题，巩固并扩大中国的领先优势，继续引领全球绿色转型。“十五五”期间，我国有条件进一步加快能源转型，并且能够“跑得更快、跑得更好”。通过加大新能源的装机应用力度，有效拉动经济持续向好发展，助力中国走在全球气候治理的前列。

“作为民营企业的代表，我们将以时不我待的紧迫感，扛起时代赋予的责任和使命，以实际行动践行‘绿水青山就是金山银山’的理念，坚守绿色发展蓝图，以实干实绩为国家能源安全与‘双碳’目标实现，为‘十五五’开好局起好步贡献更多智慧与力量。”刘汉元如是说。

深化ESG与金融体系联动

近年来，ESG理念（环境、社会、治理）在我国快速普及，政策体系持续完善，投资规模不断扩大，已从“立标准”迈向“强规范”阶段。各界对ESG的认同，已转化为可衡量、可追踪的披露行为与实现价值创造的投资流向。为此，刘汉元针对推动ESG从合规导向转向价值创造提出了相关建议。

他认为，我国应充分依托在能源转型、绿色创新等领域积累的宝贵经验，加快构建具有中国特色的ESG评价体系与价值实现机制，深化ESG与金融体系的联动，强化与实体经济绿色转型的协同，全面推动我国ESG实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越。

一是建议构建以价值为导向的ESG评价标准体系。在现有框架基础上制定分行业、分规模的ESG评价细则，将价值创造融入核心指标的量化标准与核算方法中，增加能反映企业通过ESG实践达到降本增效、驱动创新、提升品牌价值等与财务、业务成果挂钩的正面评价指标，使价值创造可量化、可比较、可验证。

二是建议强化金融激励机制，引导资本赋能ESG价值创造。建立ESG价值创造与金融支持关联机制，推动金融机构将企业表现与融资成本、信贷额度等挂钩，对ESG价值创造优质企业给予利率优惠与额度倾斜。扩大绿色金融覆盖范围，引导保险资金、养老金等长期资本加大对ESG价值创造型企业的配置力度，并推动建立ESG投资信息披露机制，清晰传递价值信号，引导资本向可持续发展领域聚集。

三是建议发挥头部企业引领作用，构建产业链ESG价值闭环。以新能源等具备国际竞争优势的产业为突破口，推动头部企业牵头组建ESG价值创造联盟，联动产业链上下游协同推进绿色生产、低碳供应链建设和资源循环利用，打造全链条ESG价值创造体系。

四是建议构建多元协同的支持生态，强化保障支撑。将ESG价值创造纳入地方高质量发展评价体系，对积极参与产业链ESG联盟建设、开展创新试点的企业等给予优惠政策倾斜。通过政府有效引导、企业主动作为、社会广泛参与的联动机制，形成共建共治共享的可持续发展新格局。

加快发展电力衍生品市场

刘汉元表示，电力市场化改革的深化离不开衍生品市场的协同支撑，成熟的电力衍生品市场是对冲价格风险、保障市场主体稳健经营、维护电力市场平稳运行的关键。

一是建议加快构建多元化标准化产品体系，筑牢风险对冲基础。加快电力期货研发上市进程，尽快完成全国通用电力期货合约的研发与上市准备。建立“全国统筹+地方试点”机制，鼓励现货市场成熟省份先行开展峰谷差价合约、新能源出力指数期货等特色产品试点，重点匹配新能源发电、储能、虚拟电厂等新兴市场主体的风险对冲需求，形成可复制的经验后进行全国推广。

二是建议加快全国统一大市场建设，建立全国统一的电力衍生品市场规则。加快建立全国电力衍生品市场统筹协调机制，推动各省（区、市）统一交易规则、核算标准和价格形成机制，消除各地政策差异。推进全国电力交易平台与期货交易平台系统互联互通，实现交易数据、持仓信息、履约情况等关键信息共享共用，降低跨区域交易的信息不对称成本。

三是建议强化市场基础设施建设，提升综合服务保障能力。加大对电力衍生品市场基础设施建设的投入力度，支持期货交易所、电力交易中心升级技术系统，全面提升交易系统的稳定性、安全性和承载能力。建立全国统一的电力数据共享平台，整合电力生产、输电、用电、储能等全链条数据资源，为衍生品精准定价、风险有效防控提供数据支撑。

四是建议建立健全政策衔接与监管协同机制，保障市场规范有序运行。建立能源监管与金融监管协同工作机制，明确职责分工，形成上下联动、高效协同的监管合力。完善配套政策支撑体系，将企业套期保值业务纳入风险管理评价体系，对合规开展套期保值的企业在授信融资、税收优惠等方面给予精准支持。

五是建议强化市场主体培育引导，提升全行业风险对冲能力。搭建公益培训平台，将电力衍生品知识培训纳入能源企业常态化培训体系，联合行业协会、期货交易所开展专题培训，提升市场主体的“风险中性”意识和套期保值实操能力，让市场主体“会用、敢用”衍生品工具。