春风浩荡启新程 两会凝心绘宏图

2026年全国两会

恰逢“十五五”开局之年

立足百年变局与民族复兴的关键节点

以民声为基 以发展为要

勾勒时代奋进坐标

人工智能激活新质生产力内核

绿色发展锚定永续发展航向

民营经济筑牢实体经济根基

“反内卷”传递高质量发展社会共识

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一个个热词

既是国家战略的精准落点

亦是民心所向的生动表达

兼具政策高度、发展深度、民生广度

聚焦两会热词

解码政策深意 洞察时代大势

与国家同频共振

共赴高质量发展新征程

本期聚焦两会热词

为您解读“反内卷”

一词之变

“反内卷”迈入“深水区”

今年政府工作报告提出，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。

其中对于“内卷式”竞争的表述，从去年“综合整治”升级为“深入整治”。从“综合”到“深入”，两字之差标志整治的力度更大、举措更“硬”，治理迈向“深水区”，也传递出明确的导向：整治“内卷”不是短期行为，而是服务高质量发展的长期任务。

两相对照可以发现，目标升级了，手段也更多了，举措更注重管理与立法，也预示着一系列更加精准有力的政策组合拳将加快落地，力争从根源铲除“内卷”滋生的土壤，为高质量发展清障疏堵。这标志着我国对“内卷式”竞争的治理正不断向纵深推进。这种纵深推进具体体现为，从原来相对容易治理的问题，转向更难解决的“硬骨头”，从治标逐步转向治本。

双重承压

“内卷式”竞争加剧

光伏产业是我国推进“双碳”目标、构建新型能源体系的关键支撑，已形成全球领先的全产业链优势。当前，我国光伏产业面临制造与应用协同不足、产能供需周期性波动、低价无序竞争等突出问题。行业产能规模显著超出市场需求，低价竞争导致全行业连续两年大幅亏损，资本市场市值大幅缩水，对产业链安全与金融稳定构成挑战。

政策落地与市场衔接存在堵点。2025年1月，国家发展改革委印发相关文件推动新能源上网电价市场化改革，但各地实施细则不一，政策不确定性叠加电价波动风险，致使企业投资意愿下降，国内光伏装机增速放缓，行业发展承压。

国际竞争环境日趋复杂。受海外产能扩张与贸易保护主义影响，我国光伏组件出口增速明显回落，国际市场空间受到挤压。国内国际市场双重压力下，光伏产业“内卷式”竞争加剧，转型升级迫在眉睫。

 协同联动

扭转“内卷式”竞争局面

今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局刘汉元主席建议，将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理；参照传统能源行业管理的成熟经验，依据《中华人民共和国能源法》对光伏制造环节建立市场调控机制；建立全国统一监测平台，完善应急保障及过剩监测体系。

刘汉元主席表示，将光伏制造环节纳入能源领域统筹规划管理，对光伏产业而言，可实现制造与应用协同、安全与转型并重、政策与监管统一；对国家而言，是基于能源结构变化和能源安全考量，对我国能源管理系统的一次升级，是支撑“双碳”目标落地和国家高质量发展的重要保障。

深入整治“内卷式”竞争，政府工作报告开出的“药方”精准有力。当前，“反内卷”已成为社会共识，从企业自觉到政策引导，多方合力正在汇聚，让公平竞争成为市场底色，这是期待，更是责任。