春风浩荡启新程 两会凝心绘宏图

2026年全国两会

恰逢“十五五”开局之年

立足百年变局与民族复兴的关键节点

以民声为基 以发展为要

勾勒时代奋进坐标

人工智能激活新质生产力内核

绿色发展锚定永续发展航向

民营经济筑牢实体经济根基

“反内卷”传递高质量发展社会共识

......

一个个热词

既是国家战略的精准落点

亦是民心所向的生动表达

兼具政策高度、发展深度、民生广度

聚焦两会热词

解码政策深意 洞察时代大势

与国家同频共振

共赴高质量发展新征程

本期聚焦两会热词

为您解读“绿色发展”

 政府工作报告释放强信号 

 加快推动全面绿色转型 

今年政府工作报告提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。从重点行业降碳行动、零碳园区建设落地，到国家低碳转型基金设立、碳排放核算体系完善，一系列部署层层递进，让绿色发展的方向更明、路径更实。光伏作为清洁、普惠、高效的可再生能源，不仅是落实绿色发展理念、培育新质生产力的核心载体，更是推动经济社会全面绿色转型的关键力量。

回顾“十四五”时期，中国式现代化建设的“绿色成绩单”格外亮眼：绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，全国森林覆盖率提高到25%以上……目前，我国全社会用电量中绿电占比接近四成，每用10度电就有近4度是绿电。作为我国绿电增长的“主力军”，截至2025年12月，全国光伏发电装机容量达到12亿千瓦，同比增长35%。光伏行业的蓬勃发展，既见证着中国绿色发展的坚实实践，更为世界提供了可借鉴、可推广的中国智慧和中国方案。

绿色发展是高质量发展的底色。翻阅“十五五”规划纲要草案，有关绿色转型、低碳发展的内容着墨颇多。草案围绕新型能源体系建设、碳达峰碳中和分别设立专栏，着力构建新型电力系统、加快建设智能电网、发展新型储能、因地制宜推进绿电直供、建设零碳园区、重点行业领域节能降碳、发展循环经济等，既着眼长远，又务实可行。

 生态环境法典 

 “双碳”目标推进迈入法治化新阶段 

两会期间，十四届全国人大四次会议审议通过了生态环境法典草案，这是继民法典后，我国第二部以“法典”命名的法律，标志着我国用法治推进人与自然和谐共生现代化迈入新阶段。

生态环境法典将“绿色低碳发展”独立成编，并专门设立能源相关章节，释放了一个极其明确的信号：绿色发展不再是企业的选择题，而是必答题，更是高质量发展的必由之路。这标志着我国“双碳”目标推进正式迈入法治化、制度化新阶段，把能源节约、绿色低碳转型从政策导向上升为法治化刚性约束，为能源行业绿色转型提供了长期稳定、权威清晰的法治遵循；未来将有力推动能源行业加快结构调整、节能降碳和绿色转型，引导企业实现高质量发展，为推动经济社会发展全面绿色转型提供坚实的法治保障。

生态环境法典既为能源行业绿色低碳发展指明了前进方向，也提出了更高标准、更严要求。从挑战来看，生态环境法典进一步强化了能源节约、降碳减污、生态保护的全链条刚性约束；从机遇来看，为能源行业绿色转型提供了长期稳定的法治预期与制度保障，将充分激发节能降碳、CCUS（碳捕集、利用与封存）、清洁替代等关键核心技术创新活力，为能源行业高质量发展注入源源不断的强劲动力。

 加快光伏应用 

 持续引领全球绿色转型 

近十多年来，随着产业规模不断扩大，技术持续迭代升级，光伏发电成本下降了90%以上，在全球范围内已降到人民币1到2毛每千瓦时，成为最经济的发电方式；从能源投入产出看，制造光伏系统全过程消耗的电力，在电站建成后半年内即可全部收回，整个生命周期回报的电力是投入的50到100倍，是典型的“小能源”换“大能源”产业；从减排效果看，制造光伏系统每产生1吨碳排放，系统建成后每年可减排20吨以上，整个生命周期减排超过500吨。

由于光伏、风电等可再生能源存在出力的波动性，储能成为了平抑波动，保障电网稳定运行的重要支撑。近年来，锂电池储能成本不断降低，叠加光伏发电成本，光储综合度电成本在西部光照条件好的地区有望降到0.3元/kWh左右，东部0.4元/kWh左右，具备经济性和大规模应用条件。

全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局刘汉元主席表示，目前，新能源的成本已显著低于石油、天然气，并逐步接近甚至低于煤电成本。这一根本性转变，不仅让中国经济得以继续保持发展活力，而且具备了向更健康、更生态、更安全模式转型的坚实条件。与此同时，自2013年“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线140多个国家和地区开展了绿色能源项目合作。中国的新能源产业出海，正在重塑全球能源体系，不仅填补了广大非洲、中东、南亚和拉美国家急需的能源基础设施空白，解决了所在国用电难、用电贵等问题，还帮助他们跨过先污染后治理的老路，一步踏入可持续发展的快车道。

作为推动全球能源革命的主力军，我国的能源转型已进入到“深水区”和“无人区”，需要以更大的魄力和担当，进一步加大应用力度，用发展去解决发展中的问题，巩固并扩大我国的领先优势，继续引领全球绿色转型。